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29 Sep,2021
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針對《政府采購需求管理辦法》等相關(guān)問題的解答
來源：預(yù)算單位那些事（ID:cao972292975）
前言
針對《政府采購需求管理辦法》等相關(guān)問題，財政部近期在其官網(wǎng)回復(fù)了網(wǎng)友的留言咨詢。小編特梳理出其中值得關(guān)注的幾則咨詢。
問題一
問：《政府采購需求管理辦法》第十九條第二款指出“采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢價方式采購，以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式。”據(jù)此，是不是物業(yè)管理采購過程中只能采用最低價中標(biāo)方式？這與深化政府采購改革放權(quán)給采購人自行確定采購方式是否相沖突？
答：物業(yè)管理項目優(yōu)先采用公開招標(biāo)采購方式，評審辦法主要使用最低評標(biāo)價法。
問題二
問：適用招投標(biāo)法的建設(shè)工程，是否適用《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫﹝2020﹞10號），原則上在招標(biāo)前應(yīng)公開采購意向？
答：《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》（財庫﹝2020﹞10號）適用于政府采購貨物、工程和服務(wù)項目。
問題三
問：我有2個問題想請貴司解答一下。1.財庫﹝2021﹞22號《政府采購需求管理辦法》第二十條“除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭或者只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形外，一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參與政府采購活動”，其中所指的“除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭的情形”是指哪情形？2.該文件提到一般采用公開方式邀請供應(yīng)商參與政府采購活動，“一般”是否解釋為必須？
答：1.政府采購法律制度規(guī)定可以不采用公開方式的情形，如《政府采購法》第二十九條規(guī)定“（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的”的情形。2.“一般”指的是原則上。
問題四
問：在采用綜合評分法的公開招標(biāo)項目中，對于產(chǎn)品有實質(zhì)性要求的（如必須獲得CCC強(qiáng)制認(rèn)證），是應(yīng)當(dāng)放在招標(biāo)公告的資格條件中，還是可以在項目需求中明確不允許偏離即可？
答：對于產(chǎn)品的實質(zhì)性要求，不應(yīng)作為資格條件。對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，并以醒目的方式標(biāo)明。
問題五
問：請問《政府采購需求管理辦法》第二十一條中“可以要求供應(yīng)商報出后續(xù)供應(yīng)的價格，以及后續(xù)采購的可替代性、相關(guān)產(chǎn)品和估價，作為評審時考慮的因素”及“需由供應(yīng)商提供設(shè)計方案、解決方案或者組織方案，采購人認(rèn)為有必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限，要求供應(yīng)商報出安裝調(diào)試費用、使用期間能源管理、廢棄處置等全生命周期成本，作為評審時考慮的因素”作為評審因素時，是否可以參考價格分的評審方式，采用低價優(yōu)先法計算，后續(xù)供貨價最低或全生命周期成本最低的分值最高，其他投標(biāo)人得分參考價格分計算方式計算？
答：采購人可以根據(jù)項目特點，設(shè)置相關(guān)評審因素。評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映采購人的需求重點，與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)。留言所述評審方式，將全生命周期成本折算為價格分，不違反政府采購有關(guān)規(guī)定。
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