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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政、商務(wù)、發(fā)改、科技、工商主管部門：
為了推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，我們研究制定了《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
財(cái)政部
商務(wù)部
國(guó)家發(fā)改委
科技部
工商總局
2012年11月12日
第一章 總則
第一條 為了推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作取得實(shí)效，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)），是指對(duì)財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、科技部、發(fā)展改革委、工商總局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門）批準(zhǔn)開展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，運(yùn)用一定方法，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，并運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果推動(dòng)加強(qiáng)試點(diǎn)工作管理的行為。
第三條 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正和科學(xué)原則。
第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定作為依據(jù)：
（一）財(cái)政部發(fā)布的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法；
（二）財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門批復(fù)的試點(diǎn)實(shí)施方案；
（三）試點(diǎn)地區(qū)制訂的試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法；
（四）財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門與試點(diǎn)地區(qū)簽訂的試點(diǎn)協(xié)議書；
（五）試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目合同、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料；
（六）其它相關(guān)文件。
第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)工作部署、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)定和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作部署對(duì)本省試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行初評(píng)價(jià)。試點(diǎn)區(qū)域按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作部署進(jìn)行自評(píng)價(jià)。
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)采取量化打分方式，實(shí)行100分制，其中試點(diǎn)工作組織評(píng)價(jià)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)、資金政策集成及創(chuàng)新評(píng)價(jià)、績(jī)效目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)各占25分。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容、分值權(quán)重及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)可采用部門評(píng)價(jià)、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、委托專家評(píng)價(jià)等多種方法進(jìn)行。
第八條 績(jī)效評(píng)價(jià)分為年度績(jī)效評(píng)價(jià)和總體績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門每年組織一次全國(guó)性績(jī)效評(píng)價(jià)。試點(diǎn)區(qū)域于每年2月底前將上年開展試點(diǎn)的自評(píng)價(jià)結(jié)果按照附件一的格式報(bào)送省級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行初評(píng)價(jià)，將初評(píng)價(jià)結(jié)果于2月15日前以正式文件報(bào)送財(cái)政部及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門委托專家對(duì)省級(jí)初評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成最終評(píng)價(jià)結(jié)果。
試點(diǎn)工作結(jié)束后，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照上述程序全面組織綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，形成試點(diǎn)工作總體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)按量化評(píng)價(jià)分值評(píng)定為四個(gè)等級(jí)：80分以上（含80分）為優(yōu)秀，70-80分（含70分）為良好，60-70分（含60分）為一般，60分以下或有下列情況之一的為較差：
（一）違反批復(fù)及協(xié)議規(guī)定，擅自更改試點(diǎn)實(shí)施方案、擴(kuò)大實(shí)施范圍、增加或改變?cè)圏c(diǎn)內(nèi)容。
（二）在審計(jì)、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題。
（三）項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。
（四）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
（五）自評(píng)過程中弄虛作假。
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與中央財(cái)政支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)資金安排直接掛鉤：
（一）對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的試點(diǎn)區(qū)域，按照試點(diǎn)實(shí)施方案，下年度適當(dāng)加大資金支持力度；
（二）對(duì)評(píng)定為良好的試點(diǎn)區(qū)域，按照試點(diǎn)實(shí)施方案，下年度按照序時(shí)進(jìn)度繼續(xù)給予資金支持；
（三）對(duì)評(píng)定為一般的試點(diǎn)，按照試點(diǎn)實(shí)施方案，下年度酌情減少資金支持；
（四）對(duì)評(píng)定為較差的試點(diǎn)，下年度不予安排資金；
（五）對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為較差的試點(diǎn)區(qū)域，取消試點(diǎn)資格，必要的追回已撥付試點(diǎn)資金。
試點(diǎn)工作結(jié)束后，根據(jù)總體績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)，分別采取獎(jiǎng)勵(lì)、減少或扣回資金的處理措施。
第四章 附則
第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)涉及科技及商業(yè)秘密的，參與績(jī)效評(píng)價(jià)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)守秘密，未征得項(xiàng)目實(shí)施單位同意，不得將評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)對(duì)外提供和發(fā)表。
第十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附：1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
2、××現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作季度報(bào)表
附件1
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一級(jí)
指標(biāo)二級(jí)
指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)
分值
權(quán)重評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
得分
備注
合計(jì)
100
工作組織評(píng)價(jià)
（25分）組織機(jī)制 (4分)
是否明確試點(diǎn)工作管理機(jī)構(gòu)
2
明確，2分；未明確，0分。
是否建立工作會(huì)商機(jī)制
2
建立，2分；未建立，0分。
制度保障 (10分)
是否有清晰、完備的試點(diǎn)實(shí)施方案（目標(biāo)明確；政策集成路徑清晰；項(xiàng)目清單、項(xiàng)目建設(shè)期、各項(xiàng)目計(jì)劃總投資等信息完備）
3
清晰、完備，3分；清晰、不完備，1分；不清晰、不完備，0分。
是否有規(guī)范的試點(diǎn)項(xiàng)目及資金管理辦法
2
有，2分；無，0分。
是否建立規(guī)范、科學(xué)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度
5
已建立，5分；正在建立且近期完成，2分；無，0分。
動(dòng)態(tài)跟蹤 （11分）
是否制定并報(bào)送明確的分年度工作計(jì)劃（含項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及分年度安排計(jì)劃）
3
及時(shí)報(bào)送，且計(jì)劃清晰，3分；未及時(shí)報(bào)送，但計(jì)劃清晰，2分；無計(jì)劃，0分。
按季報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展（格式詳見附件二）
5
及時(shí)報(bào)送，5分；不及時(shí)報(bào)送2分；不報(bào)送，0分。
公示項(xiàng)目安排及資金分配意見
3
公示，2分；不公示，0分。
項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)
（25分）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備
10
已開工及擬開工項(xiàng)目基本建設(shè)程序完備，10分；已開工項(xiàng)目基本建設(shè)程序完備，擬開工項(xiàng)目基本建設(shè)程序欠缺，5分；已開工項(xiàng)目基本建設(shè)程序缺失，0分。
附文字說明。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
15
建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資超過序時(shí)進(jìn)度10%及以上，15分；達(dá)到序時(shí)進(jìn)度但未超過10%，12分；低于序時(shí)進(jìn)度10%及以內(nèi)，8分；低于序時(shí)進(jìn)度10%，0分。
附進(jìn)度情況。
資金政策集成創(chuàng)新評(píng)價(jià)
（25分）資金集成（5分）
地方政府投入
5
地方政府投入達(dá)到中央財(cái)政投入150%及以上，5分；地方政府投入達(dá)到中央財(cái)政投入100-150%，3分；地方政府投入低于中央財(cái)政投入，0分。
附地方投入情況。
資金集成（5分）
引導(dǎo)社會(huì)投入
5
引導(dǎo)社會(huì)投入達(dá)到各級(jí)財(cái)政投入10倍及以上，5分；5-10倍，2分；不足5倍，0分。
附社會(huì)投入情況。
政策集成及創(chuàng)新 （15分）
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策向試點(diǎn)區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策向試點(diǎn)區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策向試點(diǎn)區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格收費(fèi)政策向試點(diǎn)區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
現(xiàn)有支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才等其他政策向試點(diǎn)區(qū)域集成。
2
集成力度大，2分；少量集成，1分；不集成，0分。
附文字說明。
創(chuàng)新實(shí)施支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格收費(fèi)、人才等政策措施。
5
在全國(guó)具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用，5分；借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新，3分；無創(chuàng)新，0分。
附文字說明。
績(jī)效目標(biāo)達(dá)成評(píng)價(jià)
（25分）服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高
3
顯著提高，超過序時(shí)進(jìn)度或預(yù)期目標(biāo)，3分；有所提高，但未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度或預(yù)期目標(biāo)，1分；沒有提高，0分。
附比重提高情況。
重點(diǎn)支持的新業(yè)態(tài)占服務(wù)業(yè)增加值比重提高
3
顯著提高，3分；有所提高，2分；沒有提高，0分。
附比重提高情況。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)
7
分項(xiàng)計(jì)分，其中：項(xiàng)目服務(wù)半徑跨省，3分；項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)顯著，4分。
附文字說明。
政策宣傳效果
5
分項(xiàng)計(jì)分，其中：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道宣傳試點(diǎn)工作，2分；社會(huì)認(rèn)知度較高，輿論普遍肯定試點(diǎn)效果，2分；中央新聞媒體予以報(bào)道，1分。
附文字說明。
建立可推廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式
7
形成理論體系，且得到其它區(qū)域借鑒，7分；形成理論體系，暫未得到其他區(qū)域借鑒，4分；未形成理論體系，0分。
附文字說明。
附件2
××現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作季度報(bào)表
201 年第 季度
2010年
2011年
201 年截至
本季度末中央財(cái)政補(bǔ)助資金(萬元)
-
地方政府投入資金(萬元)
-
社會(huì)資金(萬元)
-
已安排項(xiàng)目個(gè)數(shù)（個(gè)）
-
項(xiàng)目總投資(萬元)
-
投資完成進(jìn)度(%)
-
已完工項(xiàng)目個(gè)數(shù)（個(gè)）
-
試點(diǎn)區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)(萬元)
試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值(萬元)
其中：試點(diǎn)服務(wù)業(yè)態(tài)增加值（萬元）
試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值比上年同期增長(zhǎng)(%)
試點(diǎn)區(qū)域服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）
填報(bào)人：
聯(lián)系方式：
注：每增加一個(gè)完整年度增加一列，以此順延。
